专家解析台湾海峡不是“国际水域”:系*国单边拟制的概念

2022-07-02 19:02:38 文章来源:网络

自然资源部海洋发展战略研究所研究员李明杰6月14日表示,《联合国海洋法公约》(简称《公约》)没有“国际水域”一说,该词是**国出于海上行动目的单边拟制的概念,**无须采纳。

**国一直宣称,台湾海峡大部分海域是“国际水域”。近几个月来,**军方官员在与**方会晤期间明确表示,台湾海峡不是国际水域。外交部发言人汪文斌13日在例行记者会上回答相关提问时明确表示,国际海洋法上根本没有“国际水域”一说。14日,李明杰接受中新社记者专访对此进行详细解析。

李明杰指出,**是《公约》的缔约国之一,**国基于自身利益考量至今尚未批准《公约》。对于台湾海峡中间的海域,**国官方用词是“国际水域”,这是《公约》里没有的概念,**国政府和学者对《公约》条款和术语采取**换概念的策略,自创了所谓“国际水域”的概念,用以指称“领海以外的所有海域,**括毗连区、专属经济区和公海”,实质上是利用创造的“国际水域”这一**国专属使用的新概念、新名词,既为**国行使“航行霸权”保驾护航,又巧妙地规避了其应承担的国际法义务。

他表示,2007年版《**国海上行动法指挥官手册》中明确指出,将世界海域划分成**水域和国际水域是“出于海上行动的目的”,是基于对**国海军行动便利程度的考虑,并非依照《公约》前言所述的“在妥为顾及所有**主权的情形下,为海洋建立一种法律秩序,以便于国际交通和促进海洋的和平用途”。

李明杰强调,《公约》就“海洋区域”确立了一系列完整的概念并建立了相对完善的法律制度。作为《公约》缔约国,**并不需要采纳**国出于其海军行动便利而单边拟制的概念。

李明杰指出,台湾海峡**窄处约70海里,**宽处约220海里,除大陆和台湾岛内水和领海外,中间为专属经济区。依照国际法和相关的国际实践,领海和专属经济区相关法律制度已经成为习惯国际法规则。**国虽然没有批准《公约》,但依旧宣布了相关的海洋权利主张。从这一点上看,**国是承认《公约》中有关专属经济区相关制度的,应适当顾及其他**的权利和义务。

李明杰表示,在实践中,作为东北亚通往南海的重要贸易通道,**括商船和外国军舰在内的船舶一直能够正常航行台湾海峡。**国军舰通过台湾海峡之所以成为区域“热点”,是因为其被赋予了过多的政治意涵。自2018年以来,**国军舰通过台湾海峡几乎成了每月的“例行公事”,明显是将此作为制约**的又一张“台湾牌”,加之岛内“**”势力的配合和**作,才成为近年来地区海洋热点。

**社科院台湾研究所政治研究室副主任张华告诉中新社记者,**国提出所谓的“国际水域”完全不是依据其所声称的国际法和国际规则,而是为**国在台海地区维护霸权和干涉台湾问题找借口。**国刻意混淆视听,就是想欺**国际社会,似乎他们是站在守法的一边,而**是“秩序的破坏者”,这完全是贼喊捉贼。

张华强调,台湾海峡的国际法地位是明确的,**国一直散布错误的言论,如果不加以反驳会“积非成是”,不利于**维护自身权益尤其是推动两岸关系和平发展。

张华表示,**国不要妄图一直利用台湾问题打压遏制**。正如近日**国务委员兼国防部长魏凤和在第19届香格里拉对话会上表达的一样,如果有人胆敢把台湾分裂出去,我们一定会不惜一战、不惜代价,一定会打到底。

来源:**军网-**国防报

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做好“加减法”兴武有章法

——河南省郑州市金水区人武部探索基层武装工作方法闻思录

■张林**国防报记者李光辉焦景宏

仲夏,绿城郑州气温骤升。比时令跑得更快的,是号角声声急的兴武步履——

省军区民兵新域新质力量建设运用、警备区主题教育和**准征兵工作试点、防汛抗洪演练等数项任务接踵而至,郑州市金水区人武部压茬推进忙而不乱。

花繁柳密拨得开,千头万绪一针穿。金水区人武部锚定先进建设目标,探索武装工作“加减法”,着力破解点多面广、人少事多等矛盾问题,交出合格考卷,被省、市军地表彰为“全面建设先进人武部”“党管武装模范区”“民兵工作先进单位”。

善做“加法”,为国防动员加速

郑州市金水区是市政治、经济、科技和金融中心。随着新编制体制的运行,区人武部“人少事多”矛盾比较突出。

两年前,该人武部在一次周交班会梳理工作时发现,除了正常的征兵工作、民兵备勤、演习演练,还有参加地方会议、文明创建等林林总总十几项。两位主官一致感到,战场打仗讲究战法,强军兴武需要章法。国防动员系统改革重塑后,职能使命专司主营,抓工作不能“螃蟹吃豆腐,吃得不多抓得挺乱”,必须做好“加减法”,确保中心居中、主业聚焦。为此,从去年开始,他们在省军区、警备区指导下,将民兵、**、退役军人、志愿者等人员纳入武装工作体系,探索“一村(社区)一警一连”“民兵+”工作新模式。

“组织+”:在基层武装部设立党支部,在212个社区(村)、网格(村民组)分别设立武装委员、武装组员;在区、街道、社区3级设立新兵征集、现役士兵培**、退役士兵安置、民兵教育管理、老兵服务保障工作“五兵”编外指导员,打通基层武装工作“**后一公里”;将街道退役军人服务站纳入街道武装部统一管理,使从事武装工作人员由2人增至6人左右。

“资源+”:金水区委整合宣传、教育、公安、退役军人事务、应急管理等与国防动员相关部门的行政资源,建设应战应急一体的装备仓库,在区委党校成立社区党支部书记兼任社区居委会主任、民兵连指导员“一肩三挑”培训基地,出台《争创党管武装工作模范县(市、区)措施》,形成党政机关携手同心抓武装的合力。

“主业+”:围绕构建新域新质力量,在全省科技资源聚集地、中原科技城和金水科教园区增编智能通信、无人机、特种侦察10余支民兵分队,12个科研院所、科技公司相关专业工作室带装入队,与人武部结为联建联训共同体。

善做“加法”,国防动员提质加速。金水区人武部部长刘岩介绍,在去年防汛救灾行动中,全区出动民兵3000余人次,动用各种装备9000余件,营救、转移受灾遇险**众7000余人,“金水民兵”一战成名。

巧做“减法”,为武装工作减负

“两年前上任伊始,区政府让人武部领导分**几个社区的社会综治、信访稳定等几项工作,当时有些骑虎难下。”两位人武部主官回忆,他们商量后感到,要是姓军的本色错了位,习武的角色肯定会偏移。

可喜的是,他们向区委、区政府领导汇报想法后,区委主要领导专门在班子成员会议上强调:“咱们要带头为人武部减负,让他们心无旁骛干武装!”

人武部分身有术,基层武装部也亟待“松绑”。当时,基层武装部长大都身兼数职,用到武装工作上的**力有限。为此,他们推出一揽子“减负”举措——

减**:明确党建、民政、人防等8项可以**的工作,每名基层武装部长**多只能兼任其中2项,并报区人武部备案。

减会议:区委出台《关于加强新时代民兵基层建设的意见》,纠治“一事一会”“多头开会”“临时开会”等积弊,规定区人武部一月只召开一次武装工作例会,集中研究部署重点工作,将无关紧要的会议挡在“门外”。

减压力:建立片区帮抓机制,把工作重心放在工作调研和帮建基层上,下沉两级帮着抓、带着干;完善容错免责机制,坚持**准问责,避免泛化问责,鼓励干事担当。

与此同时,他们与新体制新职能对标对表,压减砍掉与战斗力关系不大、贴得不紧的13项工作,在减负增效中铆定一流抓建设,多项工作走在省军区前列。

用好“加减法”,重在依规依法

金水区人武部下辖29个乡镇(街道)武装部、26个高校武装部。这么大的摊子,如果没有章法,眉毛胡子一把抓,既抓不到边,也抓不到底。工作加减法要是不依规依法,有可能做加法增加基层负担,做减法削弱工作质效。

不乱加减,关键要对标对表。金水区人武部政委高国全介绍,他们依据中央军委、军委国防动员部出台的规定和办法,研究制定新体制下人武部工作规范,探索建立台账式推进机制,从正规战备训练、政治工作、兵员征集、党管武装等8个方面,完善13项具体制度,确保党委依法决策、机关依法指导、基层依法落实。

加减工作法带来的“**”,基层的同志感受**深。

“这几年,区人武部不搞单纯业务调研座谈,不搞突击**检查评比,不搞随意**民兵拉动,我们身子轻了,劲头足了!”丰庆路街道武装部长郭伟向记者提供一组“一加一减”的数据:年度工作中,国防动员准备、民兵战备值勤等主业比重较之前年增强了50%,检查评比减少了60%。

加的是质效,减的是羁绊,消除的是内耗。前不**,兴达路街道办事处民兵整组和防汛准备几项工作同时展开。过去,这些工作至少一周才能完成。但他们把防汛演练和民兵整组捆到一起落实,只用了两天。

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